Проблема исследования и ее актуальность

Проблема, поставленная в исследовании – связь между формой правления и самостоятельностью центрального банка страны. В связи с экономическими проблемами России 2014-2016 гг. (санкции, кризис в экономике и т.д.) произошло ослабление курса рубля по отношению к валютам других стран. В результате в СМИ стали активно обсуждать роль и возможности Центрального банка России в поддержании рубля, политики стали использовать эту тему перед выборами в 2016 году, стала обсуждаться и тема назначения главы Центрального банка, его профессионализма и умений. В то же время, сам Центральный банк в этой ситуации показал себя не только как экономический институт, проводящий кредитно-денежную политику в стране, но и как самостоятельный орган, часто влияющий на политику. Хотя официально ЦБ РФ не входит в число органов государственной власти, его роль в политике очень важна. Поэтому интересно сравнить опыт различных стран по организации работы Центрального банка, сравнить, кому он подчиняется, и как это связано с формой правления государством, т.к. система органов власти будет разной при разных формах правления. Эта информация позволит нам оценить, насколько наш ЦБ РФ зависит от государства и как это сказывается на его работе.

Объект исследования

Центральные банки разных стран как экономические и отчасти политические институты

Предмет исследования

Связь между формой правления государством и устройством центрального банка.

Цель и задачи: установить связь между формой правления и политической самостоятельностью центрального банка; оценить самостоятельность ЦБ РФ.

Методы исследования: сравнение, систематизация, анализ документов.

Гипотезы: В республиканских формах правления центральный банк более самостоятелен и имеет больше политического влияния, чем в монархиях. ЦБ РФ по сравнению с центральными банками других республик имеет меньше самостоятельности.

Эмпирическая база исследования

Эмпирической базой исследования стали справочники по банковской системе и законодательство разных стран о банках.

Описание исследования

Центральный банк - это главный регулирующий орган финансово-кредитной системы страны, «банк банков». К задачам центрального банка относят выпуск (эмиссию) денежных купюр и монет, проведение кредитно-денежной политики, предоставление кредитов коммерческим банкам страны, проведение валютной политики и формирование золотого запаса страны.

Чаще всего центральный банк не является коммерческой организацией (его целью не является извлечение прибыли) и обладает экономической и политической независимостью. В частности, правительство чаще всего не может полностью назначать руководство центрального банка и диктовать ему условия кредитно-денежной политики, хотя обязано работать в тесной связи с этим органом.

Каким образом государство может влиять на центральный банк?

1. Назначать руководство

2. Формировать его капитал (например, есть полностью государственные центральные банки как в Германии и РФ, а есть смешанные и акционерные-частные, как в США).

3. Ограничивать его функции.

4. Вынудить его участвовать в государственных расходах и т.п.

В качестве критериев сравнения мы возьмем самые важные пути влияния: назначение руководства ЦБ, участие государства в его капитале.

В то же время и центральный банк может влиять на правительство:

1. Определять объем печатаемых денег и вынуждать правительство работать с инфляцией.

2. Определять учетную ставку и тем самым делать кредиты дешевыми или недоступными, что будет сказываться на росте экономики и поведении правительства.

3. Определять норму обязательных резервов, т.е. суммы, которые банки обязаны хранить у себя на случай непредвиденных расходов, а также выдачей кредитов обеспечивать устойчивость банковской системы.

4. Влиять на правительство через валютную политику и закупку золота и т.д.

Во многом экономическая и политическая свобода Центрального банка зависит от централизации власти в стране, а централизация тесно связана с формой правления государством.

Форма правления – это способ организации верховной государственной власти. Формы правления могут быть монархическими (правит один человек, власть передается по наследству), и республиканскими (правит выборный человек или коллективный орган). Монархии бывают абсолютными (полная власть одного человека), парламентскими (власть одного человека ограничена парламентом) и конституционными (власть одного человека ограничена конституцией). Республики бывают президентскими (большая власть в руках президента, он сам возглавляет правительство), полупрезидентскими (правительство возглавляет премьер-министр, оно отчитывается и перед президентом и перед парламентом), и парламентская (правительство возглавляет премьер-министр, оно отчитывается перед парламентом).

Разная по силе власть президента и монарха, вероятно, ведет к разной степени самостоятельности Центрального банка страны. Проверим это с помощью сравнения законодательства разных стран о Центральном банке.

Выводы

Выборка нашего исследования составила 14 стран, из которых 6 являются республиками разного типа и 8 – монархиями разного типа. В результате изучения центральных банков этих стран наша первая гипотеза не подтвердилась: степень политической свободы и влияния центрального банка не зависит напрямую от формы правления. Исключением стали абсолютные монархии, где центральный банк полностью подконтролен монарху. Вторая гипотеза также не подтвердилась: ЦБ РФ по сравнению с центральными банками других республик имеет такую же самостоятельность.